科左中旗2004年国民经济和社会发展计划
执行情况及2005年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
—— 2005年3月4日在科左中旗
第十三届人民代表大会第二次会议上
科左中旗发展和改革委员会主任 李春林
各位代表：
我受旗人民政府委托，向大会作2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年计划安排意见（草案）的报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
2004年，我们认真落实旗委九届五次全委（扩大）会议提出的
“强化一个基础，坚持四个转变，打造四大产业，实现六个突破”的总体思路。扎实工作，大力推进工业化、城镇化、产业化进程，全旗国民经济和社会各项事业取得了新的发展。全旗生产总值完成26.9亿元，完成计划的103.46%，比上年增长22%。财政收入完成10022万元，其中地方财政收入完成8838万元，分别增长8.2%和7.8%。社会消费品零售总额完成7.2亿元，比上年增长11%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到5902元和2686元，分别比上年增长15.8%和17.5%。
第一产业增加值完成11.5亿元，完成计划的105.5%，比上年增长12.3%。畜牧业和养殖业得到进一步发展。牧业年度牲畜存栏达到124万头（只、口），比上年纯增17万头（只、口）。其中：黄牛存栏达到24.3万头；羊存栏达到43.76万只；生猪存栏50万口；鹅饲养量达到512.9万只。种植业结构得到进一步调整。粮食作物和经济作物面积大幅度增加，粮食播种面积达213万亩，粮食总产15.3亿斤，比上年增长15%，被评为全国粮食生产先进县。生态建设得到进一步加强。林业“5112”工程、退耕还林、退牧还草都有新的突破，全年完成人工造林31.14万亩，封育22.5万亩，荒地造林22.2万亩，退耕造林0.3万亩，退牧还草90万亩。
第二产业增加值完成5.3亿元，完成计划的103.92%，比上年增长45%。一是抓好重点工业企业，提高企业生产加工能力。仁龙制糖公司在甜菜加工掉头的情况下，加工砂改绵3万吨；新三维公司在几年来仅出售活牛和加工部分白鹅的情况下，今年屠宰肉牛1600头，出售活牛4200头；草原兴发侧重产业化基地建设，加工羔羊7.5万只；神力汽车配件厂加大技改力度，边建设，边生产，产销两旺；科尔沁易生食品公司扩大生产规模，提高生产能力，有效保障了运行质量。二是抓好重点项目，培育工业经济新的增长点。促成500万元以上的工业项目11个，其中超千万元的大项目4个，已有北大荒实业、金威玻璃钢、神力汽配、科尔沁易生、门达型砂等项目实现当年建设、当年投产。三是落实优惠政策，搞好协调服务，拓宽企业发展空间。通过为重点企业发放“绿卡”，协调各方面关系，帮助企业解决实际问题，促进了工业企业的发展。全旗独立核算工业企业实现增加值4.47亿元，比上年增长68.55%。
第三产业增加值完成10.1亿元，完成计划的101%，比上年增长21.7%。以运输物流业、商贸流通业、科教文卫体为主的传统产业继续保持较快发展，成为第三产业的支柱产业，社区服务、金融保险、文化娱乐、信息服务等新兴产业呈现快速发展的好势头。
全旗固定资产投资完成5.9亿元，完成计划的107.27%，比上年增长31.1%。扶贫开发、水利防洪、林业生态、工业技改、道路交通、“两基”攻坚、小城镇建设等重点工程建设规模进一步扩大，带动了相关产业和城乡经济的快速发展。
综合扶贫取得新进展。全旗扶贫项目总投资1653万元，使3.4万贫困人口稳定解决了温饱，通过实施“五个一”工程，新建高标准畦田6万亩，园田3.9万亩，养鹅300万只，组织劳务输出1.78万人次，进行科技培训4.62万人次。
招商引资和争取项目投资实现新突破。全旗通过招商引资实施内联项目144个，引进资金4.05亿元。通过积极努力，争取自治区和国家立项的建设项目18项，争取国家和自治区投资1.4多亿元。
科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。共举办各类科技培训班2570期，培训农牧民17.5万人次，推广农业新品种新技术45项，农牧民的科普意识显著增强；重视基础教育，发展民族教育，教学质量不断提高，全旗小学升学率达到100%，初中升学率达到42.6%，高中升学率达到92.3%；全旗基层文化站达到28个，群众的文化生活丰富多彩，成功举办了达尔罕杯文艺大奖赛及合唱比赛，，共举办各种文化活动28场次，演出活动近百场次；全旗三级医疗卫生网点达到478个，从业人员达到1918人，群众的医疗保健水平不断提高；计划生育工作成效显著，人口出生率控制在9.69‰。
在看到成绩的同时，也必须清醒地看到工作中还存在一些问题。主要是经济总量小，产业结构不合理；农业基础薄弱，投入不足；工业经济规模小，骨干企业少；财政收入水平和城乡居民收入水平较低。我们一定要切实解决这些问题，扎扎实实地做好各项工作，促进经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
二、2005年国民经济和社会发展计划安排
2005年，是我旗实现“十五”计划的最后一年，面临着新的机遇和挑战，我们要认真贯彻旗委九届六次全委（扩大）会议精神，继续坚持“强化一个基础，坚持四个转变，打造四大产业，实现六个突破”的基本思路不动摇，突出抓好招商引资和劳务输出两大重点，全力发展工业，加快产业化和城镇化步伐，努力实现我旗经济和社会发展的新跨越。按照以上思路，今年全旗国民经济和社会发展的预期目标是：生产总值完成32亿元，增长20%；财政收入完成1.25亿元，其中地方财政入完成10950万元，分别比上年增长25%和24%；城镇居民人均可支配收入达到6702元，农牧民人均纯收入达到3086元，分别增长13.6%和15%；全社会固定资产投资达到8亿元，增长35.6%；社会消费品零售总额8.1亿元，增长12.5%；人口出生率控制在12.5‰以内。按照以上发展目标，2005年要突出抓好以下几项工作。
（一）优化农村经济结构，大力推进农村主导产业转移。要加快发展养殖业，突出抓好以肉牛、奶牛、生猪、白鹅为重点的养殖业，全旗牲畜存栏要达到135万头（只、口），其中：牛存栏达到26.8万头，羊存栏达到70万只，鹅饲养量达到550万只。以产业化龙头企业为依托，以市场为导向，突出抓好以名优特新为重点的种植业，全旗建设高淀粉玉米基地120万亩，有机葵花基地20万亩，蓖麻基地30万亩，花生基地5万亩，元葱基地3万亩。全旗粮食种植面积要达到220万亩，总产必保16亿斤，力争达到17亿斤。要扩大青贮作物和优质牧草种植面积，种青贮35万亩，种草20万亩。抓好以林业“5112”工程为重点的林业生态建设，全旗造林30万亩，其中：营造速生林5万亩，综合治沙“双百万亩”工程10万亩，种灌3万亩，封育20万亩。第一产业增加值完成12.28亿元，比上年增长6.78%。
（二）继续坚持抓项目，突出抓工业项目不动摇，做大工业经济总量。要以打造“三个支柱、五个骨干、十个重点”为目标，全面实施工业“二次创业”。一是强力推进十大重点项目建设。要抓好总投资超20亿元的十大重点项目建设，完成投资5亿元以上，确保开工率80%以上，投产率50%以上；二是完成现有企业技改扩建和资产重组。要抓好6户企业技改扩建，投资8500万元，完成神力汽车配件厂、北大荒实业公司、白医大制药厂二分厂、科尔沁易生有机食品公司、门达型砂厂、富达冷饮厂的技改扩建任务，提高生产加工能力。这6户企业实现销售收入要突破5.2亿元，上缴税金780万元；抓好6户企业的达产达效。金威玻璃钢公司、草原兴发、正兴塑料编织袋厂、清谷新禾公司、科尔沁蓖麻科技公司、澳丰公司等要扩产提效。这6户企业实现销售收入2.15亿元，上缴税金410万元；积极推进6户企业的资产重组。科尔沁鹅业、仁龙制糖、新三维、龙腾复合肥、佳禾木业、科尔沁木业等企业要进行引资扩张，尽快完成资产重组，实现做大做强。这6户企业完成销售收入2亿元，上缴税金300万元以上。三是抓好工业园区建设和工业招商，完善配套设施建设，实现“六通一平”。加大工业招商力度，力争年内入区企业达到10户以上，工业固定资产投资完成3亿元。四是优化企业发展环境。要实行更加优惠政策，引进新企业并对现有企业进行扶持，要通过新组建的中小企业信用担保机构。给中小企业以资金支持，提高工业经济总量和效益。第二产业增加值要达到8亿元，比上年增长50.94%。
优化结构，扩大规模，创新业态，加快发展第三产业。要进一步巩固和加强商贸流通、交通运输等传统产业；加快发展金融保险、信息咨询等新兴产业；要加快教育园区建设，做强做大教育文化产业；改善居民居住条件，做新房地产和社会服务业；优化金融结构，做活金融业；要依托资源优势，加快发展旅游业；要完善市场体系建设，抓好腰林毛都和舍伯吐牲畜交易市场、保康农资市场等专业市场的升级改造。加快建设木材、粮食、元葱等专业市场，积极发展连锁经营、厂家直销、品牌代理等新型营销方式。不断扩大服务业发展规模。第三产业增加值达到11.72亿元，比上年增长16.04%。
（三）要抓住争取国家投资和招商引资两个重点，强力推进项目建设。要按照国家产业政策和投资政策的要求，筛选一大批符合国家投资意向的重点项目，争取国家投资。2005年，在进一步加大争取国家投资力度的同时，加快对外开放、招商引资步伐，我们要以开展“软环境建设年”为契机，全力打造“高效、诚信、透明、公平”的投资环境。要把招商引资作为全旗经济发展的总抓手，抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、沿海发达地区民营资本外溢和产业转移等机遇，以工业项目招商为突破口，大上项目，上大项目，以项目建设的大突破，促进经济的大发展。今年招商引资要在全面对外开放的基础上，主攻东北，对接浙江，面向京津唐，联系两洲（长江三角洲和珠江三角洲）。要采取走出去招商、请进来招商、企业招商、以商招商、中介招商、代理招商和网上招商等多种形式广泛开展洽谈合作和项目引进。要调动社会主体引资金、引项目的积极性，做为硬任务来抓。全旗引进资金要突破10亿元，引进投资千万元以上的工业项目15个以上，其中亿元以上至少两个。全旗固定资产投资要达到8亿元。
（四）大力发展劳务经济，多渠道开展劳务输出。要加强组织领导，形成旗、乡、村三级联动机制，建立健全全旗统一的劳动力市场信息网络。要做好劳务输出意向调查，有关部门要相互配合，做好组织动员、建档立卡等工作。要加强以架玛吐职业高中、旗技术培训学校为重点的就业培训基地建设，增加投资，充实师资力量，有组织、有计划地培训外出务工人员。要加大劳务输出的组织力度，积极与用人单位联系，稳固劳务输出渠道。要做好对劳务输出人员的跟踪服务，保障他们的合法权益不受侵犯，要不断拓展劳务输出的新领域，扩大劳务输出规模，增加收入。今年，全旗要转移农村劳动力10万人，劳务收入超过3亿元。
（五）加快发展科教文卫等社会事业，促进社会全面进步。要加快科技知识的普及，全面提高农牧民科学种养水平；要重点抓好民族教育，加强基础教育，全面提高教育教学质量；要不断加强基层文化、卫生三级网点建设，完善配套设施，进一步提高人民群众的文化生活和医疗服务水平；要切实抓好计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质。
各位代表，我们已经进入一个加快发展的新时期，要求我们抢抓机遇，加快发展。我们要在旗委、政府的领导下，认真贯彻科学发展观，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力推进我旗由农业大旗向工业强旗转变，全面完成今年的各项任务，为实现我旗经济和社会发展的新跨跃做出贡献。
