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科左中旗2006年国民经济和社会发展计划
执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
—— 2007年2月7日在旗第十三届人民代表大会第四次会议上
旗发展和改革委员会主任 李春林
各位代表：
我受旗人民政府委托，向大会作2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划安排意见（草案）的报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，我们认真落实旗委九届七次全委（扩大）会议精神，全面贯彻科学发展观，坚持
“强化一个基础，打造四大产业，实现三个转变”的总体思路，加快了全旗工业化、农牧业产业化和城镇化步伐，使国民经济和社会各项事业都有较快发展。全旗地区生产总值完成41.8亿元，完成计划的101.95%,比上年增长24.5%。财政收入完成12331万元，其中地方财政收入完成10096万元，分别增长21.9%和15.9%。社会消费品零售总额完成9.1亿元，比上年增长13.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到7575元和3375元，分别比上年增加872元和289元。
第一产业增加值完成14.6亿元，完成计划的101.88%，比上年增长17.2%。以增加农牧民收入为目标，优化农村经济结构，大力推进主导产业转移，养殖业和特色种植业得到较快发展。全旗粮食总产达到20亿斤，被评为全国（14个）粮食生产标兵县。牲畜总头数达到179.5万头（只、口），畜牧业增加值在农业增加值中的比重达到41.6%。全旗共完成造林30万亩，其中封沙育林20万亩，种灌10万亩,建设自然保护工程175万亩。围绕龙头企业，产业化基地建设得到加强。黄牛存栏达到28.28万头，羊存栏达到90.11万只，白鹅饲养量达到462万只。种植有机葵花15万亩，花生2万亩，元葱2.5万亩，蓖麻50万亩，高淀粉玉米120万亩。
第二产业增加值完成11.3亿元，完成计划的101.99%，比上年增长39.6%。围绕打造四大产业，加大招商力度，全面促进了重点项目引进和全旗工业经济的快速发展。全旗独立核算工业企业达到
124个，实现增加值8.4亿元，比上年增长 51.3 %。全旗21户规摸以上企业实现增加值6.38亿元，比上年增长 62.05
%。通过招商引资引进500万元以上的工业项目18个，其中超千万元的重点项目7个,引资额达到4.87
亿元。促成了国华风电项目成功入驻，宝龙山煤田开发、鑫达粮油、立民羊业、阿鲁法草业等一大批大项目顺利实施。
我旗认真贯彻落实国家、自治区和通辽市关于加快发展第三产业的各项政策措施，把加快发展第三产业作为优化产业结构，提升经济总量的重要举措，积极培育、引导和加快发展第三产业。第三产业增加值完成15.9亿元
，完成计划的101.99%，比上年增长18.2%。
固定资产投资快速增长。以国家投资为导向，加大社会融资的力度，促进了城乡基础设施建设的加快发展。村级组织办公场所建设项目、国家大型商品粮基地建设项目、退牧还草项目、基层卫生院、派出所、司法所、法庭建设项目、旗医院病房楼建设项目全部完工并交付使用。宝龙山给水和排污工程、宝开公路（宝舍段）建设工程、旗文化中心建设工程开工建设。孝庄文大街改造工程、庄妃花园二期工程顺利实施，极大地改善了镇内居民住行环境。全旗固定资产投资达到10.39亿元，比上年增长29.9%。
扶贫攻坚取得新进展。以整村推进为重点，为21个贫困嘎查村投入财政扶贫资金1062万元。全旗有2870户、1.31万贫困人口解决了温饱。
对外开放进一步加快。不断改进招商引资方式，全方位开展招商引资活动。全旗共签订招商引资项目协议232份，合同引资46.7亿元，已实施项目227个，到位资金12.2亿元。按照国家投资政策和产业政策，通过积极努力，争取上级投资项目37
个，争取上级投资超过1.5亿元。
劳务输出工作成效显著。通过各种渠道输出剩余劳动力11万人次、创收突破3亿元。
社会事业全面发展。科技事业有较大进步，科技对经济的贡献率达到47%。基础教育、民族教育、职业教育得到加强，教育“两基”成果进一步巩固和提高，全年发放杂费、公用经费、住宿生生活补助费1826.6万元。小学学龄儿童入学率达到100%,巩固率达到98.14%。文化和广播电视基础设施建设力度进一步加大，广播电视覆盖率达到95%，群众的文化生活丰富多彩，共举办各类演出活动近100场次，开展送电影下乡213场次。卫生事业不断提高，农村牧区大病医疗救助和新型合作医疗全面启动。计划生育工作成效显著，人口出生率控制在11.4‰以内。社会保障体系进一步完善，社保、医保、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。城镇低保工作扎实推进，农村低保顺利启动。全旗安置就业、再就业2005人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
在看到全旗经济社会发展成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的一些问题。主要是经济总量小，经济结构不优，三次产业中二、三产业比重低；工业企业规模小，市场竞争力不强；城乡基础设施薄弱，城镇化进程缓慢；财政增收不快，支出压力增大；用于社会事业的资金投入不足，制约各项事业的发展。我们一定要用发展的办法切实解决这些发展中的问题，扎扎实实地做好各项工作，促进全旗经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
二、2007年国民经济和社会发展计划安排
2007年，是“加快经济发展，构建和谐左中”的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步坚持“强化一个基础，打造四大产业，实现三个转变”的工作思路，全面招商引资，全力发展工业，加快推进全旗工业化、农牧业产业化和城镇化进程，促进社会事业全面发展，全面实现“两超两翻”目标。按照以上思路，全旗国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值完成50亿元，增长20%；财政收入完成1.43亿元，增长16%，城镇居民人均可支配收入达到8500元，农牧民人均纯收入达到3680元，分别增长12.2%和9%；全社会固定资产投资达到10亿元；全旗招商引资达到12亿元；劳务输出超过10万人（次）；单位生产总值能耗下降5%，要实现以上发展目标，2007年要突出抓好以下几项工作。
（一）要以增加农牧民收入为核心，优化农村经济结构，大力推进主导产业转移。突出抓好以肉牛、奶牛、生猪、白鹅为重点的养殖业，重点抓好1万头奶牛、5万头育肥牛、30万只优质肉羊、300万只白鹅等养殖基地，全旗牲畜存栏要达到200万头（只、口）。以产业化龙头企业为依托，以市场为导向，发展高效特色种植业，重点抓好50万亩优质葵花、50万亩优质蓖麻、3万亩甜菜，100万亩高淀粉玉米等种植业基地。继续巩固粮食生产，总产量达到20亿斤。要进一步完善农牧业产业化服务体系，发展各类经济合作组织和产业协会，延伸产业链条，使龙头企业、农户、产业协会形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。要继续巩固国家优质粮产业工程、大型商品粮基地、农业综合开发、农村新能源项目等农业重点项目建设,抓好以综合治沙、三北四期、退牧还草为重点的生态建设工程。第一产业增加值完成15.5亿元，比上年增长6.16%。
（二）全面发展工业，加快推进工业化进程。一是抓好工业重点项目建设。要突出抓好14个在建和新建项目，扎实推进宝龙山煤田开发项目、内蒙古立民皮革加工项目、国华5万千瓦风电项目、恒源化工糠醇项目、鑫达食品加工项目、天润蓖麻癸二酸加工项目、元丰木业刨花板生产线项目以及艺博奇木业、阿鲁法草业、博志生物能源一体化等在建项目，加快项目建设进度，确保这些项目早日投产。二是抓好企业技改扩建，促其增产增效。重点抓好神力汽配灰口铸造车间改造项目，科尔沁鹅业熟食加工项目，清谷新禾新上葵花乳、果胶生产线项目，瑞德化工醋酸钠项目、康林木业木质地板生产线项目、仁龙制糖技改项目。三是抓好现有企业扩产提效。重点抓好仁龙龙制糖、科尔沁鹅业、白医大制药、北大荒、清谷新禾、金威玻璃钢、康途化工等规模以上企业和天润化工、鑫达粮油、门达型砂、康林木业等拟进规模企业的生产经营，最大限度地解决资金短缺和原料不足的问题，促其开足马力，满负荷生产。四是抓好宝龙山工业园区建设，促进产业聚集。加快项目引进和建设进度。五是优化企业发展环境，搞好协调服务。要切实解决企业融资难、原料不足和管理滞后等突出问题，帮助企业建立现代企业制度，支持企业进行技术创新、产品创新、管理创新，提高企业市场竞争力。第二产业增加值达到16亿元，比上年增长41.59%。
（三）优化结构，扩大规模，创新业态，加快发展第三产业。要按照市场化、产业化、社会化的要求，进一步完善和落实促进服务业发展的政策措施，不断深化体制和机制创新，加快发展商贸物流业、餐饮娱乐业、金融保险业、信息咨询业、社区服务业，改造提升传统服务业，培育壮大新兴服务业，积极发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。要以“万村千乡”市场建设工程为契机，完成87个“农家店”建设。要完善市场体系建设，争取在保康镇建设农资批发市场，抓好腰林毛都和舍伯吐牲畜交易市场、宝龙山木材交易市场建设，加快建设玉米、葵花、元葱等农畜产品流通市场，形成多行业、多层次、多功能的社会化服务体系。要积极发展连锁经营、厂家直销、品牌代理等新型营销方式，争取在宝龙山镇、舍伯吐镇建立日升日美连锁超市，不断扩大服务业发展规模。要充分利用荷花湖、乌斯吐自然保护区、孝庄文历史文化和蒙古族民俗等自然资源和民族文化资源，打造精品旅游路线，加快发展旅游业。第三产业增加值达到18.5亿元，比上年增长16.35%。
（四）加快对外开放步伐，强力推进项目建设。要按照国家产业政策和投资政策的要求，筛选一批符合国家投资意向的重点项目充实项目库，要抓住一切有利条件，积极争取国家投资。要切实抓好招商引资工作，采取更有效的措施，加大工作力度，实现招商引资的新突破。一是抓好软环境建设，创造良好的投资环境。要以打造诚信左中为目标，继续深入开展软环境建设年活动，努力打造优质高效的政务环境，宽松灵活的政策环境，公正文明的法制环境，诚信有序的市场环境，亲商安商的人文环境。二是围绕孝庄文历史文化、绿色有机农畜产品这两大品牌，突出抓好优势资源和产业招商。要依托农畜产品加工业、林木加工、化工业和能源业等现有产业和企业基础招商引资，发展相关配套产业，培育产业集群，促进产业升级。，做大做强现有产业和企业。要利用宝龙山工业园区的优势条件，加快园区建设，加强服务，促进企业向园区集中。三是加大对招商引资的支持力度，进一步完善和改进招商引资方式。继续采取全民招商和专业招商相结合的办法，面向重点地区，开展“一对一”招商、企业招商、以商招商、中介招商，最大限度地搞好洽谈合作和项目引进。要调动全社会特别是企业招商引资的积极性，真正使一批重点项目落户左中。全旗引进旗外资金12亿元，其中工业项目引资不少于6亿元。
（五）进一步加大固定资产投资力度，提高城乡基础设施建设水平。今年要完成苏吐水库除险加固、宝开公路、丰库通乡油路、农村电网改造、基本农田改造、宝龙山镇排污、保康镇排污、庄妃花园三期、蒙医院门诊综合楼等重点工程，要深入开展“百村示范，千村治理”工程，加快实施农村牧区道路交通、安全饮水、供电、通讯、教育、文化、卫生等基础设施建设工作，全旗固定资产投资达到10亿元。
（六）大力发展劳务经济，坚定不移地推进扶贫攻坚。要加强组织领导，进一步健全和完善旗、乡、村三级劳务输出组织管理网络。要加强以宝龙山职业培训中心为重点的就业培训基地建设，加大投入力度，抓好劳动力职业技能培训，有组织、有计划地培训外出务工人员。不断拓展劳务输出的新领域，扩大劳务输出规模，增加劳务人员收入。全旗要转移农村劳动力10万人（次）以上，劳务收入达到4亿元。要以整村推进为重点，扎实推进扶贫攻坚工作。要实施好扶贫项目，重点发展羊、猪、鹅等养殖项目，贫困地区人均饲养量达到5个羊单位。加大社会扶贫力度，扩大扶持面，重点扶持的贫困户要达到1万户，解决3.5万人口的温饱问题。
（七）以构建和谐左中为目标，加快发展社会各项事业。要加快科技知识的普及，全面提高农牧民科学种养水平。要加大教育投入，巩固提高“两基”成果，积极发展基础教育和职业教育，重点发展民族教育，全面提高教育教学质量。要积极发展文化事业，加快推进民族文化大旗建设。积极开展各种形式的文化活动，加快广播电视“村村通”工程的建设步伐，提高入户率。要切实加强基层卫生院的管理和嘎查村卫生站建设。全面实施新型农村合作医疗制度，进一步提高人民群众的医疗保健水平。要切实抓好计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。要认真抓好就业再就业工作，年内实现下岗职工再就业1600人。要进一步完善社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、生育和工伤保险的覆盖面，加强城镇低保工作，进一步做好农村低保工作。妥善解决困难群众的实际问题。
各位代表，加快经济发展，构建和谐左中光荣而艰巨，我们要在旗委、政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力推进我旗由农业大旗向工业强旗转变，全面完成今年国民经济和社会发展的各项目标任务，实现旗委、政府提出的“两超两翻”目标，为实现全旗经济社会又好又快发展，建设富裕、文明、和谐的新左中做出我们新的更大的贡献。 |
